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巢老龄字〔2018〕3号关于实施空巢老人“暖巢行动”的通知



                          巢湖市                                   

老龄工作委员会

民       政       

财       政       局

                       文件                                


                                                            巢老龄字〔2018〕3号                                                      


关于实施空巢老人“暖巢行动”的通知


各乡镇人民政府:

为切实发挥农村老年协会为老服务的作用,做好空巢(独居、孤寡)老人关爱服务工作,有效预防老人在家中意外死亡后无人发现等事件的发生,结合我市实际,经研究决定,在2017年试点基础上,今年将在全市农村全面开展空巢老人“暖巢行动”,现将有关事项通知如下:

一、目标任务

“暖巢行动”是居家养老工作在农村有针对性的延伸拓展,旨在全市农村地区,依托基层老年协会,组织低龄、健康老人帮扶高龄、失能半失能、失智的空巢(独居、孤寡)老人,建立一对一、多对一的结对帮扶服务机制,实时掌握空巢(独居、孤寡)老人动态,为其提供基本安全、应急救助等服务,有效预防老人在家中突发疾病或意外死亡后无人发现事件的发生。

二、服务对象

将无子女或子女因居住较远无法提供日常照护、确实需要帮助的空巢(独居、孤寡)老人列入帮扶对象,结对互助。

具体服务对象为具有巢湖市户籍,且符合下列条件之一的老人:

1.夫妇均为70周岁以上无子女的的空巢老人(夫妻双方均享受的按1人计算);

2.70周岁以上低保家庭的空巢(子女居住地与本人不在同一乡镇范围内)老人;

3.60周岁以上的失能半失能、失智无子女空巢老人。

不符合以上条件的有子女空巢老人,可自愿申请参加暖巢行动,相关费用由子女支付。

三、服务内容

(一)日常探视服务。每天敲个门,或以其他方式确认老人平安。每周至少三次上门探访,了解老人的身体状况和生活需求。逢春节、老年节、中秋节等节日及老人的生日,安排上门慰问,给予心理关怀和精神慰藉。

(二)应急救助服务。在高温、严冬、汛期,要特别关注老人的防暑、防冻和房屋安全等情况,并向村(社区)报告,防止意外发生。老人突发疾病或发生其他意外情况,及时告知老年人的子女、亲属或村(社区)干部,并提供必要协助,有效降低意外发生。

四、实施办法

“暖巢行动”在我市农村地区全面开展,主要由基层老年协会牵头实施,组织老年人广泛开展“银龄互助”、以老助老等关爱空巢(独居、孤寡)老人的志愿服务和邻里互助活动,并广泛组织、动员社会各界爱心人士和志愿者,开展慰问救助、结对帮扶等活动,为空巢(独居、孤寡)老人提供定人、定时的爱心结对服务。建立相对固定的结对服务关系,进行力所能及的互帮互助活动,并实行服务登记制度,签订相关协议,形成长效工作机制。

各乡镇指导村(社区)开展空巢(独居、孤寡)老人状况调查核实工作,对符合帮扶条件的老年人逐一进行登记申请,掌握本区域空巢(独居、孤寡)老人基本情况,建立信息档案,填写《巢湖市空巢老人“暖巢行动”服务申请表》(附件1)和《巢湖市独居老人“暖巢行动”服务对象登记表》(附件2),落实帮扶人员提供服务,并探索建立帮扶工作制度,组织开展符合当地实际的空巢(独居、孤寡)老人关爱活动。各乡镇民政所对村居申请的人员认真核实把关,老龄委要及时汇总登记表(见附件3),报市老龄办。

村居老年协会组织帮扶人员对服务对象开展帮扶活动,做好记录工作,填写《巢湖市独居老人“暖巢行动”服务情况记录表》(附件4)。村居每季度对服务工作汇总一次,填写《村居“暖巢行动”服务情况季度统计表》(附件5)报乡镇老龄委,乡镇老龄委和民政所对村居老协开展的服务情况认真审核后,填写《乡镇“暖巢行动”服务情况季度汇总表》(附件6)报市老龄办,作为经费补助依据。

五、经费扶持

(一)保障工作经费。“暖巢行动”主要通过基层老年协会组织老年人、村(社区)党员干部、志愿者等参与服务来实施,参与对象不计报酬,也不向被服务的老年人收费。市按每位服务对象每月30元的标准补助给承接服务的老年协会组织,用于对结对帮扶人员的交通和通信补助,每季度拨付一次。

(二)鼓励社会捐助。倡导企事业单位、社会团体以及个人进行捐赠,资助“暖巢行动”,鼓励村集体给予老年协会关爱空巢(独居、孤寡)老人工作一定的经费支持。

六、工作要求

(一)统一思想,加强领导。“暖巢行动”是提升农村老年协会自我服务能力、缓解农村空巢(独居、孤寡)老人生活困难的一项重要工作,各地要提高认识,加强组织领导,制定相应的工作方案,落实专人负责,列入年度计划,保证“暖巢行动”按照计划实施。

(二)综合协调,稳妥推进。各地老龄和民政部门要积极做好协调工作,及时帮助解决实施过程中出现的困难和问题。民政部门要对政府购买服务的老人按照条件严格把关,老年协会要做好被帮扶老人亲属的协调工作,避免误导子女放弃履行赡养和服务义务等现象发生。要把“暖巢行动”与“银龄互助”和其他老年志愿服务活动有机结合起来,并与居家养老服务相衔接,切实发挥好整体效益。

(三)健全机制,长效发展。各地老龄和民政部门要掌握基层老年协会建设情况,摸清空巢(独居、孤寡)老人需求、身体状况和主要困难等基本信息,积极探索各种因地制宜的空巢关爱服务模式,坚持雪中送炭,着力解决空巢(独居、孤寡)老人最迫切、最基本的服务需求。要加强对老年协会的指导,制定工作规章,完善工作台账,逐步建立空巢(独居、孤寡)老人服务规范、服务绩效评估等方面制度,确保任务落实到位,推进工作长效化。

(四)强化保障,规范管理。各地老龄和民政部门要加强经费管理,对项目实施和经费使用情况进行检查监督,要指导老年协会做到专款专用、支出合理、帐目规范。要在项目实施中明确职责,分清责任,规范程序,建立档案,签订必要的协议,避免责任事故和意外事件发生,确保“暖巢行动”安全有序开展。

(五)加强宣传,营造氛围。各地老龄和民政部门要积极争取宣传部门和新闻媒体的支持,充分运用电视、报纸、网站、微信等宣传平台,广泛宣传活动中的好经验、好做法、先进典型和先进事迹,扩大影响,引导子女履行经济赡养和亲情关爱义务,引导更多的人和组织参与到为老服务中。对作用发挥得好、具有示范性的老年协会要给予表彰奖励,同时要积极运用现代通讯和互联网、物联网等技术,打造社会化、专业化、智能化服务平台,探索子女亲情关爱与社会志愿服务、智慧养老系统的互动、联动机制,为老年人及其子女提供方便可及的菜单式服务,使老人老有善养。

暖巢行动纳入年度乡镇老龄和民政工作考评;对因工作职责落实不到位而发生服务对象意外死亡且24小时内无人发现事件的村居,老年协会取消评先资格和资金补助,并予以通报批评。

附件:1、巢湖市空巢老人“暖巢行动”服务申请表

2、巢湖市独居老人“暖巢行动”服务对象登记表

3、巢湖市独居老人“暖巢行动”服务对象汇总表

4、巢湖市独居老人“暖巢行动”服务情况记录表

5、村居“暖巢行动”服务情况季度统计表

6、乡镇“暖巢行动”服务情况季度汇总表

 

best365体育在线_世界杯投注best365_best365最快几天到帐              巢湖市民政局  

 

 

巢湖市财政局

                  

 2018年1月19日

 

 

 

 

附件1

巢湖市空巢老人“暖巢行动”服务申请表


姓  名

                       

性别

                                 

电话

                                           

身份证号码

 

家庭住址

 

服务对象类型

该老人符合“暖巢行动”服务对象下列申请条件

  □ 70周岁以上无子女的的空巢老人

  □ 70周岁以上低保家庭的空巢老人(子女居住地与本人不在同一乡镇范内)

  □ 60周岁以上的失能半失能、失智无子女空巢老人

老人身体状况和主要困难

 

应急联络人员

  姓 名:(2人)                   与老人关系:

  住址:                              电话:

(社区)

初审

意见

经初审,申请人符合申请条件。以上登记信息真实有效,如有不符,承担一切法律责任。

 

 申请人(代办人):           单位盖章:

                               年   月   日

参与帮
扶人员

姓名:          电话:           类别:

姓名:          电话:           类别:

乡镇审核
意见

经审核,申请人情况属实,同意办理。

 

□批准。

□不批准,原因如下:

 

民政:

 

老龄:

 

单位盖章

市审批意见

 

:                             单位盖章

年  月   日

 

年   月   日

说明:1、“服务对象类型”填写参照“服务对象”具体要求,在□上打钩。
      2、“参与帮扶人员”由村确定安排人员,类别包括:老年协会成员、其他老年人、村(社区)党员干部、志愿者或义工、老人亲属或其他群众等。
      3、此表一式两份,由村居老年协会和乡镇存档备查。

4、此表由村(社区)填报。



附件2

巢湖市独居老人“暖巢行动”服务对象登记表

 

      村居(盖章)                 制表人:                  负责人:                                   年  月  日  

姓  名

性别

出生

年月

家庭地址及

联系电话

老人类型

家庭基本情况和老人主要困难

子女、亲属或村(社区)联系人姓名及电话
















































































说明:此表一式二份,村(居)老协一份、乡镇老龄委一份


附件3

巢湖市独居老人“暖巢行动”服务对象汇总表

 

      乡镇(盖章)                 制表人:                  负责人:                             年  月  日  

村居

姓  名

性别

出生

年月

家庭地址及

联系电话

老人类型

家庭基本情况和老人主要困难

子女、亲属或村(社区)联系人姓名及电话


























































































说明:此表一式二份,乡镇老龄委一份,报市老龄办一份


附件4

巢湖市独居老人“暖巢行动”服务情况记录表

 

      乡镇       村(居)  服务人员签章:          电话:              

老人姓名

家 庭

 住 址

服务形式(√)

服务日期

/时长

工作日志记载

上门

探访

电话

问安

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.工作日志记载栏填写老人状况及意外情况处理结果。

      2.村居老年协会存档备查,年底作为考核依据。


附件5

巢湖市      乡镇      村居2018年  季度

“暖巢行动”服务情况统计表

 

单位盖章   :                   统计日期:  年 月 日      

服务对象姓名

帮扶人员姓名

服务情况(次数)

备注

 月

  月

   月

小计

合计

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

















说明:此表由村居统计报乡镇

填表人签字:              村居负责人签字

 


附件6

巢湖市      乡镇2018年    季度

“暖巢行动”服务情况汇总表

 

单位盖章   :                     统计日期:  年 月 日      

村居

服务对象人数

服务情况(次数)

备注

 月

  月

   月

小计

合计

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

来源:本站   编辑:普通管理员

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